Организация применения видеорегистраторов в патрульных автомобилях дпс порядок хранения
Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации
ВС решил, что важнее: схема ГИБДД или запись видеорегистратора
Видеорегистратор спас водителя от штрафа за нарушение правил обгона: Верховный суд РФ счёл видеозапись более существенным доказательством, чем схема нарушения, составленная автоинспекторами. Примечательно, что сотрудники ГИБДД тоже представили в суд запись регистратора служебной машины, но высшая инстанция все равно осталась на стороне водителя.
До высшей инстанции с жалобой дошел житель Волгограда, которого признали виновным по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ и оштрафовали на пять тысяч рублей.
ГИБДД утверждала, что водитель в зоне ограниченной видимости обогнал автомобиль, хотя в это же время впереди идущий транспорт делал аналогичный манёвр. Мировой суд счёл правонарушение доказанным, сославшись на протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, схему места совершения обгона, а также видеозаписи с видеорегистраторов, установленных в автомобиле нарушителя и автомобиле сотрудников ДПС.
Причём, признавая схему места совершения правонарушения, составленную инспектором ДПС, допустимым доказательством, мировой судья уточнил ее, указав на то, что автомобиль нарушителя совершает обгон сразу трёх автомобилей.
Верховный суд с таким подходом к доказательствам не согласился.
В ходе производства по делу автовладелец последовательно заявлял о том, что правонарушения не совершал, обгон транспортного средства произвел с соблюдением требований ПДД, а впереди движущийся автомобиль маневр обгона или объезда препятствий не производил, напоминает ВС.
Из протокола об административном правонарушении и схемы места совершения административного правонарушения следует, что с данными документами водитель согласен не был, указывает он.
При этом и схема ГИБДД, и схема судьи противоречат записи видеорегистратора, установленного в автомобиле водителя: на ней видно, что по дороге едут пять машин, автомобиль привлекаемого к ответственности водителя следует последним, указывает высшая инстанция. В момент, когда он совершает маневр обгона, впереди едущий «ВАЗ 21014» не подает сигнала поворота налево и не совершает маневр обгона или объезда препятствий, более того, и третий автомобиль таких действий также не совершает, уточняет ВС.
Из видеозаписи видеорегистратора патрульной машины ДПС также не усматривается, что водитель совершает обгон транспортного средства, когда впереди следовавший автомобиль делает аналогичный манёвр: видеозапись начинается в момент, когда автомобиль заявителя уже находится на полосе встречного движения, при этом по съемке невозможно определить, какой автомобиль следовал впереди него, поясняет ВС.
Таким образом, считает он, при проведении данного разбирательства не были соблюдены требования о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Между тем нормы КоАП гарантируют, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу (части 1 и 4 статьи 1.5).
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, а также Краснооктябрьского районного суда Волгограда и заместителя председателя Волгоградского областного суда подлежат отмене. А с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в ВС РФ срок давности привлечения водителя к административной ответственности истек, то судья прекратил производство по данному делу.
Организация применения видеорегистраторов в патрульных автомобилях дпс порядок хранения
Общие требования к выполнению административных процедур (действий)
33. Выполнение указанных в пункте 31 Административного регламента административных процедур (действий) в электронной форме не осуществляется.
34. При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение и нагрудный знак.
35. Сроки выполнения сотрудниками административных процедур (действий) должны быть минимально необходимыми для их осуществления, исходя из конкретной обстановки.
36. Выполнение сотрудниками конкретных административных действий в рамках выполнения административных процедур должно осуществляться непосредственно после наступления юридического факта, являющегося основанием для начала соответствующего административного действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым пункта 67, пунктами 82, 143, 144, 288 Административного регламента.
Необоснованные действия (бездействие) сотрудников, влекущие увеличение времени выполнения административных процедур (действий) в отношении участников дорожного движения, обжалуются в порядке, установленном разделом V Административного регламента.
38. В случае использования сотрудником при исполнении государственной функции фото-, видео и звукозаписывающей аппаратуры, в том числе установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора, он уведомляет об этом участников дорожного движения (лиц, присутствующих при осуществлении административных процедур).
39. Осуществление сотрудником административных процедур при надзоре за дорожным движением при наличии возможности должно производиться в поле обзора систем видеонаблюдения, размещенных в патрульных транспортных средствах и на стационарных постах, либо носимых видеорегистраторов.
40. Для видеозаписи процессуальных действий, проводимых без участия понятых, допускается использование сотрудником цифровой аппаратуры (носимых видеорегистраторов, видеокамер, фотоаппаратов с функцией видеозаписи, прочих устройств, позволяющих осуществлять видеозапись). Полученные при совершении административных действий видеозаписи, приобщаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
41. Процессуальные документы должны заполняться чернилами черного, синего или фиолетового цвета от руки либо с использованием печатающего устройства. Текст процессуального документа, выполненный от руки, должен быть разборчивым.
(п. 41 в ред. Приказа МВД России от 21.12.2017 N 948)
(см. текст в предыдущей редакции)
42. Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к участникам дорожного движения.
43. В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, тактичным, обращаться к ним на «Вы», проявлять спокойствие и выдержку, свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания.
44. При разговоре с участниками дорожного движения сотрудник должен воздерживаться от:
любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;
грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;
оскорбительных выражений или реплик;
действий, провоцирующих противоправное поведение.
Часть 4 статьи 5 Федерального закона «О полиции».
Часть 5 статьи 5 Федерального закона «О полиции».
46. При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником даются разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следования, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.
48. Обращение к водителю транспортного средства должно осуществляться со стороны места нахождения водителя.
При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны транспортного средства или выполнить иные действия, предусмотренные Административным регламентом в зависимости от складывающейся ситуации.
49. Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться четко и быть понятны для участников дорожного движения.
50. Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения и других нормативных правовых актов.
51. При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.
Участнику дорожного движения должна быть предоставлена возможность дать объяснение по поводу его действий, после чего сотрудником дополнительно разъясняется суть правонарушения и осуществляется производство по делу об административном правонарушении.
При необходимости о конфликтной ситуации сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) по месту прохождения службы для решения вопроса о выезде для разбирательства ответственных должностных лиц.
В случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.
52. По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного отделения (группы) подразделения ДПС либо телефон дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне, в котором он проходит службу.
53. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них каких-либо отметок в непредусмотренных для этого местах. Если документ передается вместе с деньгами, ценными бумагами, какими-либо предметами, необходимо вернуть документ гражданину и предложить владельцу передать документ без денег, ценных бумаг и предметов.
Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки, принимаются сотрудниками без обложек и без удерживающих устройств.
54. Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением необходимых для выполнения административных действий.
Приказ МВД России от 19 апреля 2010 г. N 293 «Об утверждении порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений» (зарегистрирован в Минюсте России 1 июля 2010 года, регистрационный N 17676), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 19 марта 2014 г. N 164 (зарегистрирован в Минюсте России 3 апреля 2014 года, регистрационный N 31814), от 30 июля 2015 г. N 798 (зарегистрирован в Минюсте России 26 августа 2015 года, регистрационный N 38695), от 5 декабря 2016 г. N 790 (зарегистрирован в Минюсте России 26 декабря 2016 года, регистрационный N 44958).
При наличии в действиях участника дорожного движения признаков преступления сотрудником принимаются меры к задержанию этого лица, соответствующая информация докладывается дежурному для принятия решения о вызове следственно-оперативной группы, либо доставления задержанного в орган внутренних дел.
57. С учетом конкретной ситуации и (или) при соответствующих обращениях сотрудник содействует участникам дорожного движения:
в организации транспортировки поврежденных транспортных средств, охране имущества лиц, пострадавших в результате преступных и иных противоправных посягательств и доставленных в медицинские организации;
в переходе инвалидами, престарелыми и детьми улиц и дорог.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ВИДЕОРЕГИСТРАТОРОВ, УСТАНОВЛЕННЫХ В АВТОМОБИЛЯХ ДЛЯ ФИКСАЦИИ ДОРОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ И АУДИО- И ВИДЕОЗАПИСИ ВНУТРИ АВТОМОБИЛЕЙ, ОРГАНИЗАЦИИ ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АУДИО-, ВИДЕОИНФОРМАЦИИ, ПОЛУЧЕННОЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
II. Действия сотрудников Госавтоинспекции по применению видеорегистратора в процессе несения службы
14. При получении карты памяти, предназначенной для использования в составе видеорегистратора, сотрудник обязан сверить указанный на ней заводской (инвентарный) номер с записью в Книге выдачи и приема средств связи, технических средств, произвести ее визуальную проверку на предмет отсутствия механических повреждений, и следов иных воздействий.
15. После завершения инструктажа и перед заступлением на маршрут патрулирования (выездом на линию) сотрудник обязан осмотреть видеорегистратор на предмет отсутствия механических повреждений и следов иных воздействий, сохранности пломб фиксации жесткого диска (при его наличии), произвести проверку работоспособности видеорегистратора, привести его в рабочее состояние с реализацией функции аудио-, видеозаписи в соответствии с руководством пользователя видеорегистратора, проверить правильность установки даты и времени на видеорегистраторе, направление камер и надежность креплений.
16. В целях наиболее эффективного использования видеорегистратора при исполнении государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения сотрудник обязан:
16.1. Обеспечить максимальный сектор обзора камер видеорегистратора при размещении патрульного автомобиля в местах несения службы с целью регистрации событий, представляющих интерес (нарушений Правил дорожного движения, взаимоотношений сотрудников ДПС с участниками дорожного движения и др.).
16.2. Выбирать место для остановки транспортного средства участников дорожного движения таким образом, чтобы все двери и государственный регистрационный знак данного транспортного средства находились в секторе обзора камеры фиксации дорожной обстановки видеорегистратора. При остановке транспортного средства с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, а равно транспортного средства, регистрационные знаки которого оборудованы с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, сотруднику следует принять возможные меры для фиксации изображения таких знаков видеорегистратором. В случае если остановка транспортного средства осуществляется в темное время суток и находящийся в секторе обзора камеры фиксации дорожной обстановки видеорегистратора государственный регистрационный знак недостаточно освещен, следует осветить его светом фар патрульного автомобиля либо фонариком.
16.4. Обеспечивать максимально фиксацию происходящего камерами видеорегистратора при осуществлении административных процедур как в салоне патрульного автомобиля, так и вне его. Перед выполнением освидетельствования водителя на состояние алкогольного опьянения, сотруднику необходимо продемонстрировать перед камерой видеорегистратора используемое специальное техническое средство (алкотестер), целостность клейма государственного поверителя, а также разборчиво произнести его наименование и идентификационный номер.
17. При возникновении конфликтной ситуации, а также в исключительных случаях, когда административные действия вынужденно совершались вне сектора обзора камер, сотруднику необходимо незамедлительно при предоставлении возможности прокомментировать в секторе обзора и зоне аудиовосприятия видеорегистратора обстоятельства случившегося и осуществленные им действия.
18.1. Удалять аудио-, видеофайлы, записываемые видеорегистратором до перемещения их в архив Госавтоинспекции (периферийное хранилище).
18.2. Использовать видеорегистратор с нарушением руководства (инструкции) по эксплуатации.
18.3. Осуществлять воздействие на видеорегистратор, которое может повлечь сбои в работе.
18.4. Нарушать целостность программного обеспечения и данных, а также конструкции видеорегистратора.
18.5. Использовать принадлежности, не входящие в состав видеорегистратора.
18.6. Осуществлять несанкционированные подключения внешних устройств, не предусмотренных предприятием-изготовителем.
18.7. Нарушать схему подключения видеорегистратора, в том числе его электропитания.
18.8. Изменять установочные положения и настройки видеорегистратора, в том числе влиять на уменьшение секторов обзора камер фиксации дорожной обстановки и обстановки внутри автомобиля.
18.9. Выключать при несении службы, включать повышенную или избыточную громкость на звуковоспроизводящих приборах (автомагнитолы, портативные музыкальные устройства), а также на радиостанциях, подавляющую или снижающую возможности видеорегистратора по фиксации аудиоинформации.
18.10. Использовать светоиспускающие (светоизлучающие) приборы для воспрепятствования регистрации и сохранению видеоинформации видеорегистратором.
18.11. Совершать иные действия, препятствующие регистрации и сохранению аудио- и (или) видеоинформации видеорегистратором.
19. В случае выхода из строя видеорегистратора в период несения службы сотрудник обязан незамедлительно проинформировать непосредственного начальника и дежурную часть для фиксации информации.
20. По окончании несения службы сотруднику необходимо проверить работоспособность видеорегистратора. В случае обнаружения повреждений или неисправности видеорегистратора, а также о фактах, указанных в пункте 17 настоящей Инструкции, сотрудник незамедлительно докладывает руководству подразделения.
В случае применения видеорегистратора, запись аудио-, видеоинформации в котором осуществляется с использованием карты памяти, сотрудник извлекает ее и сдает на ответственное хранение в дежурную часть в порядке, установленном для оперативно-технических средств.
Видеорегистраторы для ДПС не выдерживают проверку
Большинство представленных моделей видеорегистраторов не отвечают минимальным техническим требованиям к системам видеонаблюдения.
Об основных аспектах и особенностях применения видеорегистраторов сотрудниками Госавтоинспекции редакция портала SecurityMedia Rus беседовала с Андреем Севастьяновым, старшим научным сотрудником ФКУ НИЦ БДД МВД России и Георгием Николаевым, научным сотрудником ФКУ НИЦ БДД МВД России.
Для разрешения конфликтных ситуаций между участниками дорожного движения, рассмотрения жалоб и заявлений граждан при проведении служебных проверок, а также в случае ДТП истребуются и признаются в качестве доказательств судами, органами дознания и следствия аудиовидеозаписи, полученные с помощью видеорегистраторов. Также видеорегистраторы применяются для безопасности сотрудников ДПС при несении службы и доказательной базы их правомерных действий.
МОНИТОРИНГ ПРИМЕНЕНИЯ
Оснащение видеорегистраторами подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции (далее – ДПС) осуществляется в соответствии с указанием министра внутренних дел Российской Федерации от 25.07.2012 № 1/6409 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения». Организация работы с видеорегистраторами основывается, как правило, на приказе руководителя подразделения МВД России по субъекту Российской Федерации, изданном после получения указания ГУОБДД МВД России от 22.03.2013 № 1/1523 «О применении видеорегистраторов». Так, например, в Тульской области издан Приказ УМВД России по Тульской области от 02.04.2013 № 119 «Об утверждении инструкции по применению систем видеонаблюдения», в Омской области аналогичная инструкция утверждена распоряжением УГИБДД УМВД России по Омской области от 05.04.2013 № Р-43.
Оснащение патрульных автомобилей ДПС видеорегистраторами ведется достаточно активно. В соответствии с указанием ГУОБДД МВД России от 25.06.2013 № 13/10-163 ежеквартально осуществляется мониторинг применения видеорегистраторов в подразделениях Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации. Так, к июлю 2013 года видеорегистраторами было оснащено немногим более 56% патрульных автомобилей, к концу года – почти 76%. По состоянию на 1 апреля 2014 года количество патрульных автомобилей ДПС составляет 26 163 единицы, видеорегистраторами оснащены 20 873 патрульных автомобиля, или 79,8% от общего числа. Оборудовано системой позиционирования ГЛОНАСС 13 959 единиц (53,4%).
При централизованных поставках практически отсутствует возможность выбора приборов с учетом местной специфики
По состоянию на 1 октября 2014 года полученная с использованием видеорегистраторов информация в 9848 случаях использована для разбора жалоб на действия сотрудников ДПС, в 250 012 случаях видеорегистраторами зафиксированы факты нарушения правил дорожного движения (далее – ПДД) участниками дорожного движения. На основании информации с видеорегистраторов установлено 876 фактов нарушения ПДД сотрудниками ДПС и 1705 фактов нарушений служебной дисциплины.
ВЫБОР И ЕГО ОТСУТСТВИЕ
В подразделениях Госавтоинспекции используются регистраторы 45 различных марок разных ценовых категорий.
Минимальные технические требования к системам видеонаблюдения, установленным в патрульных автомобилях, а также методические рекомендации по их применению содержатся в Указании МВД России от 22.02.2013 № 1/1523. Однако в ряде регионов видеорегистраторы были закуплены в рамках региональных целевых программ за год-два до получения названного указания.
Следует отметить, что при централизованных поставках практически отсутствует возможность выбора приборов с учетом местной специфики. Также у Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации отсутствует возможность получения оперативной информации об опыте эксплуатации тех или иных моделей видеорегистраторов в других субъектах (надежность, возможность ремонта, соответствие технических характеристик заявленным производителем и т. д.).
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
В соответствии с минимальными техническими требованиями камеры переднего и заднего вида фиксации дорожной обстановки должны обеспечивать визуальную идентификацию государственных регистрационных знаков транспортного средства (попутных и встречных) при дальности знаков от камеры не менее 10 м с шириной зоны захвата не менее 4 м и горизонтальной освещенности покрытия не менее 30 лк. Необходимы также: наличие цветного режима с переключением на черно-белый при ухудшении освещенности; возможность ручной установки скорости электронного затвора в 1/500 и 1/1000 сек.; обеспечение изображения без линейных искажений; автоматическая подстройка фокусного расстояния, диафрагмы и компенсация прямых засветок объективов.
Технические требования устанавливают минимальные параметры камеры: разрешение – не менее 480 твл; чувствительность в ч/б режиме – не менее 0,1 лк; угол обзора по горизонтали – не менее 140˚; электропитание – не более 150 мА.
Камера видеозаписи внутри автомобиля должна быть цветная с переключением в черно-белый режим при ухудшении освещенности и иметь ИК-подсветку с дальностью работы до 2 м.
Технические требования к параметрам внутрисалонной камеры: дальность визуализации – не менее 2 м; угол обзора по горизонтали – не менее 120˚; разрешение – не менее – 480 твл; чувствительность в ч/б режиме – не менее 0,01 лк; электропитание – не более 150 мА.
Микрофон аудиозаписи внутри автомобиля должен обеспечивать аудиовосприятие речи человека на расстоянии не менее 2 м.
ПРИБОРЫ В ДЕЙСТВИИ
Согласно анализу имеющихся данных, можно выделить следующие основные марки видеорегистраторов, используемые в подразделениях Госавтоинспекции:
• Black Eye, Eagle Eye (производство – Корея);
• «ЭКСПЕРТ-М» (производство – НПФ «МЕТА», Самарская обл.);
• «ПАТРУЛЬВИДЕО (производство – ООО «БАЙТ-ЭРГ», Москва);
• Mystery, HD DVR (производство – Китай).
ОПЫТ ЭКСПЛУАТАЦИИ
Анализ недостатков рассмотренных и других приборов показал, что наиболее распространенными проблемами, с которыми сталкиваются сотрудники Госавтоинспекции при применении систем видеонаблюдения, установленных в патрульных автомобилях, являются следующие:
– низкое качество записи, не позволяющее идентифицировать государственные номерные знаки автомобилей, особенно в темное время суток;
– частый выход из строя карт памяти и механизма ее захвата;
– большие временные затраты, которые требуются для переноса информации на компьютер.
Согласно Методическим рекомендациям по применению систем видеонаблюдения рекомендуется обеспечить хранение полученной с использованием видеорегистраторов аудио- и видеоинформации на срок не менее 30 суток. Однако в ряде подразделений Госавтоинспекции проблема хранения и обработки информации остается острой. Так, региональные хранилища информации имеются только в 10 субъектах, периферийные хранилища – в 50 субъектах.
Отсутствие регионального хранилища, а также соответствующего программного обеспечения исключает возможность постоянного контроля за порядком применения видеорегистраторов и несения службы нарядами ДПС. Контроль осуществляется выборочно во время проверочных мероприятий.
Нормативное регулирование порядка применения видеорегистраторов на уровне МВД (УМВД) субъектов РФ приводит к существенным различиям в регламентации использования этих приборов
Опыт эксплуатации систем видеонаблюдения показал, что объем записываемой аудиовидеоинформации с одного видеорегистратора за 1 час составляет от 500 Мб до 2 Гб (в зависимости от качества съемки и количества видеокамер). Таким образом, если в сутки на службу заступают около 70 нарядов на патрульном транспорте (например, в Кировской области), то при 100% укомплектованности автомобилей видеорегистраторами объем информации составляет более 1 Тб. Для хранения аудио- и видеоинформации в течение 30 суток объем системы хранения данных должен быть не менее 33 Тб.
ОПТИМАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ
Порядок работы с видеорегистраторами в различных подразделениях не является единообразным, определяется это прежде всего техническими характеристиками устройства. Тем не менее анализ применения видеорегистраторов в подразделениях Госавтоинспекции различных субъектов Российской Федерации позволил выделить ряд мероприятий, характеризующий эффективную организацию работы с системами видеонаблюдения.
1. С сотрудниками проводятся занятия по изучению правил пользования видеорегистратором и беседы для преодоления психологического барьера с целью исключения негативного отношения к работе с использованием регистратора (разъясняется, что личная информация, высказывания в адрес руководства, ненормативная лексика и т. д. останутся конфиденциальными).
2. Видеорегистраторы для фиксации дорожной обстановки и аудиовидеозаписи внутри автомобиля подключаются к аккумулятору автомобиля, в результате чего обеспечивается их бесперебойная работа.
3. Информация с регистратора записывается на выносной жесткий диск объемом не менее 1 Тб, диск хранится в сейфе командира подразделения, свободный доступ исключен.
4. Жесткий диск разделен на 2 папки:
• папка «Видеорегистратор»;
• папка «Видео для проверок».
Папка «Видеорегистратор», в свою очередь, разделена на папки с указанием маршрута, папки маршрута разделяются на папки с датой и номером смены, в которых сохраняется информация с видеорегистратора, работавшего на этом маршруте.
Папка «Видео для проверок» хранит выделенные файлы, помещенные в нее из папки «Видеорегистратор», представляющие интерес для проверок в случае жалобы, для доказательства вины участника дорожного движения при его несогласии с предъявленным нарушением (инспекторы ДПС в конце смены докладывают о данных фактах). Также хранится иная информация, требующая большего, чем обычно, срока хранения.
5. При наличии карты памяти она хранится в книжке, где имеются ячейки (например, альбом нумизмата). Книжка разделена на два отделения, в одном находятся чистые карты памяти, подготовленные для заступающей смены, в другом – заполненные информацией, которую командир или лицо, его замещающее, переносит на жесткий диск с разбивкой по маршрутам, дате и времени несения службы. Книжка с картами памяти и жесткий диск хранятся в сейфе.
Оптимально иметь 3 комплекта карт памяти: для выдачи чистых при приеме записанных, что ускоряет процесс заступления на службу (снятие информации происходит после смены), а также для подмены карты в случае выхода из строя.
6. При заступлении на службу сотрудник сдает карточку-заместитель, которая меняется на карту памяти и хранится вместе с чистыми картами в сейфе.
7. Личный состав постоянно контролирует работоспособность видеорегистратора, в случае выхода его из строя сотрудник докладывает старшему смены, и производится замена карт памяти из запасных.
8. Программа просмотра видеоматериала с карт закодирована, к ней имеет право доступа только ограниченный круг лиц.
9. При снятии информации с карт на жесткий диск производится выборочный просмотр материала. При выявлении нарушений (отклонение с маршрута, отключение звука и т. д.) составляется рапорт.
Факты умышленного приведения видеорегистраторов в нерабочее состояние сотрудниками ДПС фиксируются крайне редко. Наиболее распространенные способы вмешательства в работу видеорегистратора – отключение самого прибора или выключение звука. По таким фактам проводятся служебные проверки, виновные наказываются, однако данное нарушение дисциплины продолжает иметь место.
ВЫВОДЫ
Исследования, которые легли в основу данной статьи, показывают, что применение видеорегистраторов в строевых подразделениях Госавтоинспекции в настоящее время находится на стадии наработки практики использования этих технических средств. Систематизация выявленных недостатков позволяет говорить о следующем.
1. Для осуществления регистрации обстановки вне и внутри салона патрульного автомобиля подразделениями Госавтоинспекции в субъектах Российской Федерации приобретаются видеорегистраторы 45 марок различных зарубежных и отечественных производителей, которые значительно отличаются друг от друга техническими характеристиками, надежностью, ремонтопригодностью и другими параметрами. При этом в подавляющем большинстве случаев они не отвечают минимальным техническим требованиям к системам видеонаблюдения, установленным в автомобилях для фиксации дорожной обстановки и аудио- и видеозаписи внутри автомобилей, определенных в Приложении № 2 указания МВД России от 22.02.2013 № 1/1523.
2. Нормативное регулирование порядка применения видеорегистраторов сотрудниками ДПС осуществляется на уровне МВД (УМВД) по субъектам Российской Федерации, что приводит к существенным различиям в регламентации выполнения тех или иных действий по использованию этих приборов.
3. В настоящее время нет единообразного, научно обоснованного подхода к работе с личным составом ДПС в части выработки психологической устойчивости сотрудников к фактору нахождения под постоянным контролем в течение всей рабочей смены.
4. Слабая информированность руководителей органов управления Госавтоинспекции о полном спектре оперативно-технических средств, их тактико-технических и эксплуатационных данных, поставляемых на вооружение службы, препятствует принятию грамотных, обоснованных решений на местах по выбору и приобретению конкретных моделей видеорегистраторов, наиболее подходящих для местных условий.
ОТ РЕДАКЦИИ
Уважаемые коллеги и гости сайта!
Полностью материал об анализе работоспособности видеорегистраторов, используемых в подразделениях Госавтоинспекции, их недостатках и предложениях по их исключению читайте в итоговом за 2015 год номере журнала «Транспортная безопасность и технологии»