обязан ли я ставить счетчик на воду в частном доме
Подписка на обзоры и консультационные материалы.
Услуги
Обязан ли собственник частного дома, житель Удмуртии, устанавливать прибор учета (счетчик) воды в своем жилом доме? Есть ли штрафные санкции за неустановку счетчика?
Вопрос:
Обязан ли собственник частного дома, житель Удмуртии, устанавливать прибор учета (счетчик) воды в своем жилом доме? Есть ли штрафные санкции за неустановку счетчика?
Ответ юриста
ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (ч. 5 ст. 13) обязывает собственников жилых домов обеспечить оснащение своих домов приборами учета используемой воды, а также ввести установленные приборы учета в эксплуатацию.
Статья: Порядок установки индивидуальных приборов учета (Мун О.) («Жилищное право», 2013, N 11)
Собственники, не исполнившие обязанность по оснащению домов приборами учета, должны обеспечить допуск ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета (ч. 5, 5.1, 5.2, 12 ст. 13 Закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).
Ввод индивидуальных приборов учета в эксплуатацию осуществляется исполнителем коммунальных услуг по заявлению потребителя (пп. «у» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
Бесплатно опломбируются организациями, осуществляющими горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, приборы учета воды. Однако повторное пломбирование в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц делается за счет абонента (п. 5 ст. 20 Закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ; п. 51 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776).
Ввод приборов учета электроэнергии в эксплуатацию, установка пломб или знаков визуального контроля по завершении их ввода в эксплуатацию выполняются бесплатно (п. 8 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442).
ст. 13, Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Таким образом, российское законодательство обязывает собственников жилых домов обеспечить оснащение своих домов приборами учета используемой воды, а также ввести установленные приборы учета в эксплуатацию.
Вопрос: Мне звонят и предлагают заменить приборы учета у конкретной организации. Законно ли это? («Официальный сайт Федеральной антимонопольной службы», 2016)
Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, апрель 2017 г.
При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.
Счетчик на воду
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354
«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
г) в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать
коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные),
комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа,
соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку;
При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета
холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы
за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему
водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную
потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
49. Если домовладение
не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида
коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в
соответствии с пунктом 42
настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом
помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при
использовании земельного участка и расположенных на нем надворных
построек.
Размер платы за коммунальную услугу,
предоставленную потребителю при использовании земельного участка и
расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с
формулой 22
приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления
коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных
на нем надворных построек.
Расчет размера платы за коммунальную услугу,
предоставленную потребителю при использовании земельного участка и
расположенных на нем надворных построек, осуществляется начиная:
с даты, указанной в договоре, содержащем
положения о предоставлении коммунальных услуг, или в заявлении
потребителя, поданном исполнителю в соответствии с подпунктом «к» пункта 34
настоящих Правил, о начале потребления предоставляемой исполнителем
коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных
на нем надворных построек в случае отсутствия у потребителя
индивидуального прибора учета;
Где устанавливается счетчик на воду в частном доме по закону
Частные дома довольно распространены по всей территории страны, при этом их жильцы вынуждены самостоятельно решать вопросы с компаниями, являющимися поставщиками коммунальных услуг, поскольку никаких УК для частников не существует. Ввиду этого временами возникают споры по поводу того, где и как должен располагаться счетчик воды, учитывающий потребление жильцами данного ресурса.
Согласно действующим требованиям законодательства, поставляющие воду компании должны как можно быстрее перевести всех абонентов на оплату с использованием приборов учета. Это позволяет избавиться от различных махинаций, незаконного расхода воды для полива огородов, а также обеспечивает равномерное распределение платежных обязательств между всеми абонентами в зависимости от того, кто сколько потребляет.
Где можно установить счетчик
Согласно действующим нормативам, счетчик может устанавливаться как в уличном колодце, через который осуществлено подключение дома к водопроводу, так и внутри самого дома, но со множеством условий. Большинство пользователей против монтажа счетчиков исключительно в колодцах, поэтому они выступают за отмену этого закона. Однако, на данный момент ресурсоснабжающая организация может отклонять подобные жалобы, но только при соблюдении ряда моментов.
В каких случаях счетчик разрешается устанавливать в колодце
Существует несколько ключевых моментов, на основании которых водоканал имеет право на установку уличного счетчика внутри колодца:
Некоторые юристы также смогли выиграть дела против снабжающих водой компаний, зацепившись за формулировку в законодательном акте. В нем говорится, что по правилам установки счетчика воды в частном доме, он должен располагаться в помещении, температура в котором не снижается ниже +5 градусов. Однако даже самый технологичный колодец не является помещением с юридической точки зрения. Поэтому ближайшим подходящим помещением становится одна из комнат жилого дома.
ЗАКАЗАТЬ УСЛУГУ У АККРЕДИТОВАННЫХ КОМПАНИЙ
Как быть, если доказать необходимость переноса счетчика из колодца не удалось
В том случае, если расположение счетчика в колодце на самом деле препятствует вовремя передавать показания, но решить проблему мирным путем не получилось, стоит воспользоваться электронным счетчиком с возможностью беспроводной передачи показаний. Преимущество такого варианта заключается в том, что для получения актуальных данных не придется спускаться в колодец.
Достаточно будет только запустить на смартфоне специальное приложение, которое подключится к счетчику и вычитает актуальные показатели. Поскольку устройство максимально экономно расходует заряд батарей, оно способно проработать более года, прежде чем их придется заменить. Благодаря таким счетчикам, многие смогли решить извечную проблему и не стали обострять конфликт с водоканалом из-за расположения счетчика.
Может ли поставляющая воду компания требовать осуществить перенос счетчика из дома в колодец
Как показывает юридическая практика, такие требования будут в большинстве случаев признаны незаконными. Для подобных манипуляций необходимо веское основание, которое зачастую отсутствует. Поэтому любые подобные требования, как бы грозно они ни звучали, на деле являются необоснованными и незаконными, что сможет подтвердить любой суд.
Если пришлось столкнуться с подобным отношением к себе со стороны компании, поставляющей воду, лучшим решением будет ознакомиться с материалами судебных дел схожего характера, чтобы на основании них составить собственный запрос в суд для решения данного конфликта.
Схема подключения счетчика, независимо от его размещения
При установке счетчика на воду необходимо придерживаться стандартной схемы, чтобы его показания были максимально точными. Она предусматривает установку дополнительных элементов, таких как фильтр грубой очистки и обратный клапан.
Фильтр необходим для того, чтобы остановить какую-то крупную частицу, случайно попавшую в водопровод и способную заклинить крыльчатку счетчика. Если бы это произошло, пришлось бы преждевременно проходить поверку или же полностью менять счетчик, что придется по душе далеко не каждому владельцу собственного дома.
Обратный клапан используется для предотвращения искажения показаний при какой-либо аварийной ситуации. Во время пропажи давления в магистральной трубе может образоваться отрицательное давление, из-за чего через счетчик начнет засасываться воздух, по факту «отматывая» его в обратную сторону. Однако, это бы привело к убыткам со стороны компании, осуществляющей поставки воды. Поэтому обратный клапан является обязательным элементом, обеспечивающим корректную работу прибора учета.
Как быть, если водомер необходимо сдать на поверку
Когда подходит предписанный регламентом срок поверки счетчика, следует обратиться в поставляющую воду компанию. Именно она отвечает за то, чтобы правильно распломбировать счетчик, особенно если он находится в колодце. После этого на его место устанавливается временная прямая труба, а учет начинает вестись по нормативному тарифу. После завершения поверки водомер возвращают на место, он не может быть перенесен из колодца в дом или наоборот просто по желанию хозяина в этот момент.
Чтобы избежать переплат за воду из-за слишком высокого нормативного тарифа, вместо поверки можно сразу же выполнить замену счетчика на новый. Такая манипуляция позволит за один день снять и установить новые пломбы, в результате чего времени для начисления по тарифу попросту не будет. Учитывая сравнительно невысокую стоимость простых новых счетчиков, это может быть довольно выгодным вариантом. Тем более, что сама поверка также требует оплаты со стороны владельца дома. Воспользовавшись этой хитростью, многие экономят довольно внушительную сумму, особенно если в доме прописано большое количество человек, что напрямую влияет на тариф.
Может ли ресурсоснабжающая организация установить ОДПУ в колодце
Если вы будете искать ответ на вопрос, может ли РСО установить ОДПУ в колодце, то обнаружите, что есть много аргументов «за» и «против». Вы найдёте противоречивую судебную практику и на всякий случай решите, что лучше колодцы не трогать. Мы тоже так считаем, и вот, почему.
С чего всё началось
22 мая наш постоянный эксперт Елена Шерешовец провела онлайн-семинар «Всё, что вы хотели знать про приборы учёта и ПП РФ № 331». На нём она среди прочего затронула вопрос установки РСО общедомовых приборов учёта в колодцах у домов.
В качестве судебного дела, в котором объективно и полно приведены аргументы «за» и «против» ОДПУ в колодцах Елена Шерешовец привела решение Петровского районного суда Ставропольского края от 12.05.2011 по делу № 2–386.
Это судебное дело касается частного дома. Был спор о том, где должна РСО поставить прибор учёта: на участке или в доме. Тем не менее это дело будет полезно изучить УО и РСО для многоквартирных домов – суд, приведя разные аргументы, всё же пришёл к мнению, что ОДПУ в колодце ставить нельзя.
«За» ОДПУ в колодцах
Системы внутреннего водопровода включают в себя вводы в здания, водомерные узлы, разводящую сеть, стояки, подводки к санитарным приборам и технологическим установкам, водоразборную, смесительную, запорную и регулирующую арматуру (п. 4.1 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»).
Водопроводный ввод – это трубопровод, который соединяет водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания или сооружения (п. 49 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) «Водоснабжение. Термины и определения»). Водопроводная сеть – это система трубопроводов с сооружениями на них для подачи воды к местам её потребления (п. 45).
Установку запорной арматуры на внутренних водопроводных сетях необходимо предусматривать на каждом вводе (п. 10.5 СНиП 2.04.01-85). При подземной прокладке запорная, регулирующая и предохранительная трубопроводная арматура должна устанавливаться в колодцах (п. 8.30 СНиП 2.04.02-84).
При подключении водопроводного ввода к водопроводной сети в водопроводном колодце устанавливается запорная арматура, на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. Водопроводный колодец должен быть оборудован у каждого собственника жилого дома. Если запорной арматуры и колодца на водопроводном вводе нет, собственник жилого дома должен построить водопроводный колодец и установить запорную арматуру.
Счётчики холодной и горячей воды устанавливаются в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 50 СП (п. 11.5 СНиП 02.04.01-85).
РСО считает, что в водопроводном колодце как раз-таки можно установить водомерный узел. Основание – под водопроводным колодцем понимается сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети (п. 50 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80)).
Водопроводные колодцы проектируются в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84. Требования этого СНиПа обеспечивают выполнение условий в части установки счётчиков воды: удобность для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом, естественные освещение и температуру внутреннего воздуха не ниже 5 градусов. Да и ОДПУ в колодце не противоречит требованиям СНиП 02.04.01-85.
«Против» ОДПУ в колодцах
Собственники обязаны содержать ОДПУ, но выполнить это требование невозможно, если прибор учёта установлен в колодце.
Согласно п. 11.5 утверждённых Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85 № 189 Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85, счётчики холодной и горячей воды нужно устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 С.
Счётчики типа ВСХ-15, ВСХ-20, ВСХ-25, ВСХ-32, ВСХ-40, ВСХд-15, ВСХд-20, ВСХд-25, ВСХд-32, ВСХд-40 работают в диапазоне температур от +5 до +50 0С (холодная вода), а в части 5 п. 5.2 ГОСТ Р52931-2008 изделия которые требуют диапазона температур от +5 до +50 относятся к группе исполнения В4 и требуют следующих условий размещения: «Обогреваемые и (или) охлаждаемые помещения без непосредственного воздействия солнечных лучей, осадков, ветра, песка и пыли отсутствие или незначительное воздействие конденсации».
СогласноГОСТ 25151-82, водопроводный колодец – это сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети, но не помещение, предназначенное для установки прибора учёта. В колодце не получится соблюсти требование по соблюдению температурного режима от +5 до +50 С, не получится поддерживать и влажность не выше 80%.
К тому же при установке ОДПУ в колодце нарушаются условия его эксплуатации, и в случае поломки продавец может отказать в ремонте, обмене или возврате денег. В общем, сплошные расстройства, вместе с нарушением прав потребителей.
Аргументация суда
Напомним, суд признал, что ресурсоснабжающая организация не может устанавливать ОДПУ в колодцах.
По договору энергоснабжения РСО берёт на себя обязанность подавать потребителю энергию, а потребитель обязуется её оплачивать и соблюдать предусмотренный договором режим потребления (ст. 539 ГК РФ)
Договор энергоснабжения заключается с абонентом, если у последнего имеется отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединённое к сетям РСО, при обеспечении учёта потребления энергии.
Суд заговорил о договоре энергоснабжения потому, что в соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть водой, также применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 – 547 ГК РФ).
Собственники помещений в МКД платят РСО за ресурсы, исходя из показаний приборов учёта, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества МКД или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры (п. 7 ПП РФ от 23.05.2006 № 307).
Когда РСО не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, она не является исполнителем КУ и не несёт ответственность за режим и качество подачи ресурсов.
Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю или РСО не указывается, прибор учёта воды устанавливается на границе сетей жилого дома, к каким относятся внутридомовые инженерные сети с системами коммунальной инфраструктуры независимо, в чьей собственности находятся последние.
Это соотносится со СНиП 02.04.01-85, по которому счётчики холодной и горячей воды нужно устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационным персоналом месте.
В Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ содержится определение понятия «контрольный канализационный колодец». Это колодец, предназначенный для учёта и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.
Об установке в таком колодце прибора учёта не может идти речи, потому что он предназначен только для целей, которые мы перечислили выше. В таком смотровом колодце невозможно обеспечить должную эксплуатацию прибора учёта расхода воды.
Условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении, который заключается с РСО, не должны противоречить Правилам № 307 и иным нормативным правовым актам РФ (п. 8 Правил № 307).
Суд признал требования РСО об установке приборов учёта в колодце за пределами внешних границ домовладения незаконными. Доводы РСО о том, что потребитель должен устанавливать ПУ в колодец на врезке, согласно п. 6, ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, он отклонил.
К тому же суд определил, что мнение РСО о том, что ПУ необходимо устанавливать в колодце, противоречит положениям пп. «г (2)» п. 34 Правил № 354, в соответствии с которым потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на ПУ.
Вот такое судебное разбирательство. Пишите в комментариях, согласны ли вы с мнением суда, или в установке ОДПУ в колодцах нет ничего страшного.
Как установить счетчики на воду?
Получил в наследство бабушкину квартиру и хочу установить в ней водяные счетчики. Бабушка не хотела их ставить, а мне переплачивать водоканалу неохота.
Спросил соседей — все говорят разное: то иди в управляющую компанию, то в водоканал, то вообще в какую-то третью организацию, которая делает поверку. Но мне пока поверять нечего.
Расскажите, куда все-таки обратиться, чтобы мне поставили счетчики и все правильно оформили. А то я читал в интернете, что если неправильно оформить, то водоканал потом требует какие-то сумасшедшие деньги.
Сергей, вы не зря хотите установить счетчики на воду: это полезная вещь, которая поможет немало сэкономить. Вот как это сделать.
Правила установки счетчиков
Приборы учета воды — счетчики — в квартирах устанавливают на вводах трубопроводов холодного и горячего водопровода. При этом должен обеспечиваться раздельный учет водоразбора, то есть счетчики ставят отдельно для холодной и горячей воды.
В помещении, где устанавливают счетчики, должно быть искусственное или естественное освещение и температура воздуха не ниже 5 °C. Счетчики нужно размещать так, чтобы можно было без проблем снять с них показания, обслужить и разобрать на месте установки, а также провести метрологическую поверку.
Кроме того, счетчики воды должны быть защищены от вибрации. Их можно поставить на горизонтальных, вертикальных или наклонных участках трубопроводов, если такая установка предусмотрена паспортом счетчика.
Иногда водоканалы требуют, чтобы счетчики устанавливали в комплекте со встроенным обратным клапаном и дополнительной защитой от манипулирования их показаниями. Обратный клапан предотвращает перетекание воды из системы холодного водоснабжения в трубы горячего водоснабжения и наоборот, а также снижает вероятность гидравлического удара. Дополнительная защита не дает абонентам вмешиваться в работу счетчика, чтобы снизить показания.
Проверить, требует ли ваш водоканал устанавливать обратный клапан и защиту от манипулирования, можно на официальном сайте организации или по телефону. Если не знаете, какая организация обслуживает ваш дом, спросите в своей УК или ТСЖ или посмотрите на сайте «Реформа ЖКХ».